Подведены итоги работы Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации III созыва

05 июня 2011 г. на заседании Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму были подведены итоги деятельности МПА III созыва (2009-2011 гг.). Работа МПА признана удовлетворительной.

С докладом об итогах работы МПА выступил и.о. председателя Молодежной парламентской ассамблеи Александр Толстых.

Членам Комиссии была представлена текстовая информация и фото отчет о работе Ассамблеи.

В своем выступлении А.Толстых сообщил, что в период с 2009 по 2011 гг. деятельность Молодежной парламентской ассамблеи осуществлялась в соответствии с Положением и Регламентом МПА, планом мероприятий МПА, а также планами Совета Федерации и Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму.

За отчетный период состоялось 3 общих заседания Ассамблеи и 6 заседаний президиума МПА, в том числе 3 расширенных.

В III созыве основными задачами, которые решала МПА, являлись:
- обеспечение взаимодействие Ассамблеи с Советом Федерации, его комитетами и комиссиями; участие членов МПА в законотворческой деятельности;
- развитие регионального компонента МПА; поддержка межрегиональных и региональных программ и проектов в сфере молодежной политики, молодежного парламентаризма;
- развитие международного молодежного сотрудничества;
- организационное и информационное обеспечение деятельности МПА.

По каждому из направлений работы Ассамблеи была представлена дополнительная информация о наиболее значимых мероприятиях и достижениях МПА за отчетный период (см. приложение 2).

! Информация о деятельности МПА III созыва (M.Word): скачать.

!! Фото-отчет о деятельности МПА III созыва (M.PP, 10.6 Mb): скачать.

!!! Итоговое Решение Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму (jpg): скачать.

А.Толстых отметил, что Молодежная парламентская ассамблея за период III созыва смогла собрать в своем активе талантливых и достойных представителей российских регионов. За отчетный период была проведена значительная работа по развитию организации и позиционированию МПА в системе молодежной политики и молодежного парламентаризма в России. В этом заключался курс развития Ассамблеи, начатый руководством и членами МПА прежних созывов, поддержанный председателем МПА III созыва Евгением Михальченко и, несомненно, будет продолжен в будущем.

Говоря об организационных вопросах, А.Толстых отметил, что, на современном этапе развития Ассамблеи, имеется ряд организационных трудностей, связанных с недостаточным количеством общих мероприятий МПА и не высокой вовлеченностью членов МПА в совместную работу. Все это в целом отражается на качестве работы Ассамблеи. Однако, МПА доказала свою способность решать важные задачи в сфере молодежной политики, отстаивать интересы молодежи регионов в верхней палате российского парламента и партнерских организациях, участвовать в совершенствовании нормативно-правовой базы, затрагивающей права и интересы молодежи, проводить мониторинг правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации, содействовать развитию международного молодежного сотрудничества.

А.Толстых добавил, что при подготовке нового созыва МПА важно учесть прошлые ошибки и современные потребности региональных молодежных парламентов, правительств и молодежных общественных объединений. Это позволит понять, какого рода структура и направления работы МПА будут оптимальными. Над этим сейчас активно работает рабочая группа, в которую входят представители Совета Федерации, члены МПА предыдущих созывов и приглашенные специалисты.

В завершение своего выступления А.Толстых от имени всех членов Ассамблеи поблагодарил Комиссию Совета Федерации по делам молодежи и туризму, членов Совета Федерации, аппарат Комиссии за многолетнюю поддержку деятельности Ассамблеи и молодежных инициатив и выразил надежду на продолжение тесного сотрудничества в дальнейшем.

Заслушав информацию о деятельности МПА, члены Комиссии, в свою очередь, выразили удовлетворение от проделанной работы и отметили, что Ассамблея в последнее время заметно активизировалась, что является показателем востребованости организации.

Сенатор от Новосибирской области Виктор Косоуров подметил, что для эффективного развития Ассамблеи необходимо проводить эффективную кадровую политику, т.к. Россия всегда была сильна регионами и в этом также заключается главная идея Совета Федерации.

Подводя итоги обсуждения, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму Владимир Жидких отметил, что МПА прошла значительный путь в своем развитии и внесла вклад в развитие системы молодежной политики и молодежного парламентаризма в России.

«По моим ощущениям, у Ассамблеи имеется большой потенциал, который обязательно должен быть реализован. Убежден, что модернизированная структура МПА будет более эффективной и позволит молодежным лидерам из регионов проявить себя, получить необходимые знания и навыки работы в общественно-политической сфере и внести вклад в развитие своих регионов и страны в целом», – резюмировал Сенатор.

По итогам обсуждения Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму признала работу МПА III созыва удовлетворительной и приняла соответствующее решение (см. приложение 1).

Приложение 1:

РЕШЕНИЕ

Об итогах деятельности Совета по взаимодействию

Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

с Молодежными парламентами субъектов Российской Федерации, молодежными общественными объединениями Российской Федерации (Молодежной парламентской ассамблеи)

III созыва (2009-2011 гг.)

Заслушав и обсудив информацию и.о. председателя Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации А.А. Толстых Комиссия р е ш и л а :

1. Принять информацию к сведению и считать работу МПА III созыва удовлетворительной.

2. Предложить Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму приступить к формированию рабочей группы по подготовке МПА нового созыва.

3. Направить информацию о деятельности МПА III созыва первому заместителю Председателя Совета Федерации А.П. Торшину, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, членам Совета Федерации, заинтересованным министерствам, ведомствам и общественным объединениям Российской Федерации.

Приложение 2:

Информация о деятельности МПА III созыва (2009-2011 гг.):

В период с 2009 по 2011 гг. деятельность Молодежной парламентской ассамблеи осуществлялась в соответствии с Положением и Регламентом МПА, планом мероприятий МПА, а также планами Совета Федерации и Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму.

За отчетный период состоялось 3 общих заседания Ассамблеи и 6 заседаний президиума МПА, в том числе 3 расширенных. Первое организационное заседание состоялось 23-24 марта 2009 года в Совете Федерации.

В III созыве основными задачами, которые решала МПА, являлись:

- обеспечение взаимодействие Ассамблеи с Советом Федерации, его комитетами и комиссиями; участие членов МПА в законотворческой деятельности;
- развитие регионального компонента МПА; поддержка межрегиональных и региональных программ и проектов в сфере молодежной политики, молодежного парламентаризма;
- развитие международного молодежного сотрудничества;
- организационное и информационное обеспечение деятельности МПА.

НОРМОТВОРЧЕСКЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:

В работе III созыва Ассамблеи благодаря поддержке Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму особое внимание уделялось участию членов Ассамблеи в совершенствовании законодательного обеспечения государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Члены МПА принимали непосредственное участие:

- в работе над законопроектом по закреплению правового статуса студенческих отрядов (2009 г.): «круглый стол» в Совете Федерации «Деятельность студенческих отрядов: анализ опыта работы и нормативная база» и заседание МПА, посвященное вопросам развития движения студенческих отрядов (закон принят 21.12.2009_г.);
- в обсуждении и выработке предложений в проект Федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 гг.;
- в обсуждении законопроекта «Об образовании» и выработки предложений в части закрепления правового статуса студенческих советов в учебных заведениях;
- в обсуждении законопроекта «О полиции»;
- в обсуждении законопроекта «О внесении изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части конкретизации ответственности за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции);
- в обсуждении законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
- в обсуждении законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
- и др.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ, ПАРТНЕРСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ:

Традиционным стало участие членов МПА в заседаниях Комитетов и Комиссий Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам, затрагивающим права и законные интересы молодежи, а также в заседаниях Коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Общественной палаты России, Общественного совета по молодежной политике при Минспорттуризме России, ЦИК России и Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России (секция по вопросам обеспечения избирательных прав молодежи и студенчества).

В мае-июне 2009 года члены МПА приняли участие в подготовке материалов и предложений в текст доклада к заседанию Государственного совета Российской Федерации на тему «Молодежная политика России на современном этапе».

Повышенный интерес молодые парламентарии проявляли к проведению «Правительственных часов» в рамках заседаний Совета Федерации. В Комиссию по делам молодежи и туризму от членов МПА регулярно поступали вопросы к докладчикам. Наибольшее число вопросов поступило к «Правительственным часам» по темам:

«Основные направления государственной молодежной политики в РФ в 2009 году (в связи с проведением в 2009 году Года молодежи в РФ)»;

«О мерах по гармонизации межнациональных отношений и созданию условий для этнокультурного развития народов РФ»;

«О мерах, предпринимаемых Правительством РФ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

«О реализации государственной политики в области науки и инновационной деятельности в научно-технической сфере».

Особого внимания заслуживает инициатива членов МПА, поддержанная председателем Совета Федерации С.М. Мироновым о рассмотрении членами Совета Федерации возможности назначения членов МПА от своих регионов помощниками на общественных началах. По итогам 2010 года 45% членов МПА получили удостоверения помощников. По мнению Комиссии по делам молодежи и туризму эта инициатива в значительной мере повышает статус членов МПА и качество их работы.

Стоит отметить, что члены МПА неоднократно приглашались на мероприятия с участием первых лиц государства. Можно отметить следующие мероприятия: Всероссийский образовательный лагерь «Селигер» (2009-2011 гг.), Международный экономический форум (г. Санкт-Петербург) и Мировой политический форум (г. Ярославль) проводимые с участием Президента России Д.А. Медведева, встреча Президента России Д.А. Медведева с представителями общественных организаций, занимающихся охраной окружающей среды (8 июня 2011 г.); встречи Председателя Правительства РФ В.В. Путина в городе Сочи с представителями студенческих отрядов и студенческих организаций (2010-2011 гг.), презентация проекта Агентства стратегических инициатив (АСИ) (25 мая 2011 г.) и VII Ежегодный бизнес-форум Деловой России «НЕсырьевая модель социального государства» (26 мая 2011) с участием премьер-министра.

За период своей деятельности у Ассамблеи выстроились отношения сотрудничества с профильными федеральными и региональными органами власти, общественными объединениями. В III созыве были подписаны соглашения о сотрудничестве с Общественной молодежной палатой при Государственной Думе, Центром развития молодежного парламентаризма в России, Российским союзом молодежи, Национальным советом молодежных и детских объединений России, Молодежной общественной палатой России, Ассоциацией молодежных правительств России, Ассоциацией молодых предпринимателей России, Лигой международной молодежной дипломатии.

Представители МПА на постоянной основе входят в Общественный совет по молодежной политике при Минспорттуризме России.

РЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ:

Ключевым направлением деятельности МПА является развитие региональной составляющей Ассамблеи, как молодежной палаты регионов.

МПА при поддержке Комиссии по делам молодежи и туризму оказывает организационную, информационную и методическую поддержку в проведении региональных и межрегиональных мероприятий и программ в сфере молодежной политики; содействует обмену опытом между членами МПА, представителями молодежных объединений субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.

С участием членов МПА и представителей регионов периодически проводятся мероприятия в Совете Федерации, в субъектах Российской Федерации, целью которых является обсуждения наиболее актуальных вопросов и подготовка рекомендаций для органов власти и общественных объединений.

В октябре 2009 года состоялось выездное заседание МПА в Краснодарском крае, приуроченное к празднованию 5-летия Ассамблеи и 10-летия развития молодежного парламентаризма в России. Центральной темой встречи стало обсуждение статьи Президента России Д.А. Медведева «Россия, Вперед!» и выработка предложений в ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Модератором дискуссии выступил известный телеведущий Владимир Соловьев. По итогам обсуждения предложения членов МПА были переданы в Администрацию Президента. Два (из пяти) предложений были учтены в подготовке текста Послания.

Выездные заседания Ассамблеи и президиума МПА также проводились в рамках молодежных образовательных лагерей «Селигер-2009» (Тверская область) и «Балтийский Артек-2010» (Калининградская область).

Из мероприятий, проведенных в Совете Федерации с участием членов МПА можно отметить ряд «круглых столов»: «Деятельность молодежных парламентов и молодежных правительств в субъектах Российской Федерации: анализ опыта, проблемы и перспективы», «Деятельность студенческих отрядов: анализ опыта работы и нормативная база», «Органы студенческого самоуправления: правовое обеспечение и перспективы развития», по итогам которых были выработаны рекомендации и направлены органам власти и общественным объединениям для использования в работе.

Члены МПА принимали участие в мероприятиях, проводимых на федеральном и региональном уровнях, таких как: Форум "Стратегия 20-20" Региональная проекция" (г. Ульяновск, г. Воронеж), всероссийская научно-практическая конференция "Государственная молодежная политика: демографический аспект" (Московская область, г. Мытищи), съезд Ассоциации молодежных правительств Российской Федерации (г. Москва), Молодежный форум наукоградов России (Московская область, г. Дубна), патриотическая акция «Поезд Памяти», посвященная 65-й годовщине Победы в ВОВ, Межрегиональный молодежный форум «Кавказ сегодня и завтра: открытый диалог молодежи» (г. Владикавказ), «Круглый стол» «Молодёжь и молодёжная политика в современной России», посвящённый 20-летию принятия Закона СССР о молодежи и др.

МЕЖДУНАРОДНОЕ МОЛОДЕЖНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО:

Участие членов Ассамблеи в развитии международного молодёжного сотрудничества является важным направлением работы МПА. В качестве приоритетов выделены развитие сотрудничества со странами СНГ и Европы.

На сегодняшний день партнерские отношения развиваются с большинством стран СНГ, а также Германии, Польши, Франции, Италии, Финляндии и др.

У Ассамблеи при поддержке Комиссии по делам молодежи и туризму сложились отношения сотрудничества с Директоратом Совета Европы по делам молодежи и спорту, Европейским молодежным форумом и Европейским молодежным фондом. Ассамблея принимает участие в реализации Рамочной программы сотрудничества между Директоратом Совета Европы по делам молодежи и спорту и Минспорттуризмом России в сфере молодежной политики на период 2009-2012 гг.

МПА традиционно выступает партнером в проведении отбора кандидатов от России для участия в образовательных Семинарах для молодых парламентариев и молодежных лидеров России в Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), Российско-Германском молодежном парламенте, Международных молодежных Саммитах G8 и G20, и др.

Члены Ассамблеи на протяжении ряда лет выступают с инициативами по развитию молодежного парламентаризма в СНГ и созданию Молодежной межпарламентской ассамблеи СНГ (ММПА СНГ). В 2009 году рабочей группой МПА был разработан проект Модельного закона СНГ «О молодежном парламенте страны-участника СНГ». Члены МПА принимают активное участие в деятельности рабочей группы по разработке положения о ММПА СНГ. Проект положения о ММПА СНГ направлен на согласование в Межпарламентскую ассамблеи СНГ и страны СНГ.

С целью развития молодежного сотрудничества на пространстве СНГ 26 января 2010 г. в МГУ им М.Ю. Ломоносова Ассамблеей был организован «круглый стол» на тему: «Развитие молодежного парламентаризма как прогрессивного механизма диалога государств-участников СНГ», а также поддержаны такие мероприятия как Форум «Мы–будущее СНГ!» (Тверская область, оз. Селигер, 2010-2011 гг.), «Молодое поколение – жизнь без границ» (Москва, ВВЦ, июнь 2011 г.) и др.

Члены Ассамблеи активно выступают с инициативами по включению мероприятий в план реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества СНГ на период до 2020 года.

За период III созыва члены МПА неоднократно принимали участие в заседаниях различных международных организаций и институтов, а также в международных мероприятиях молодежной тематики: заседания ПАСЕ (г. Страсбург) и Межпарламентской ассамблеи СНГ (г. Санкт-Петербург), выставка Молодая многонациональная Россия (г. Страсбург), Второй и Третий форумы регионов Российской Федерации и Республики Польша (г. Варшава, г. Москва), Форум творческой и научной интеллигенции стран СНГ, Международная молодежная инновационная сессия СНГ, Первый Итальянско-Российский форум (г. Рим), Международный молодежный экономический форум (г. Санкт-Петербург), Форумы «АТР.Сибирь» (Алтайский край), «Интерра» (Новосибирская область), «Тим-Бирюса» (Красноярский край) и др.

В 2010-2011 гг. были проведены двусторонние встречи членов МПА с представителями молодежных объединений Италии, Франции, Германии:

- 6 июля 2010 года в Совете Федерации состоялась встреча с молодыми предпринимателями Италии;
- в рамках Российско-Французской Программы Талейрана-Горчакова, приуроченной к проведению года России-Франции, состоялись встречи руководства МПА с представителями молодежных организаций Франции (30 сентября 2010 г. в Москве; 4-8 октября 2010 г. в Париже);
- 24 июня 20011 года в Совете Федерации состоялась встреча с делегацией немецкой молодежной организации Христианско-демократического союза «Юнге Унион Дойчлендс».

За отчетный период Ассамблея оказала поддержку и выступила соорганизатором ряда мероприятий: Семинары для молодых парламентариев России в ПАСЕ, Конференция «Россия, Европа, Азия. Межкультурный диалог и участие молодежи в общественной жизни», «круглый стол» «Развитие молодежного парламентаризма как прогрессивного диалога государств-участников СНГ», встречи с участниками международного проекта «Молодежный общественный дипломатический корпус» и др.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ:

В связи с необходимостью развития информационного обеспечения работы Ассамблеи, поддержки деятельности молодежных объединений субъектов Российской Федерации и оперативного взаимодействия между членами МПА был создан сайт в сети Интернет (www.mpa-sf.ru) и страница в социальной сети «ВКонтакте». Информационным центром МПА осуществляется регулярная информационная рассылка среди членов МПА.

У Ассамблеи выстроены тесные отношения сотрудничества с пресс-службой Совета Федерации и рядом информационных изданий.

ПОДГОТОВКА НОВОГО СОЗЫВА МПА:

В целях анализа деятельности МПА III созыва и выработки предложений, направленных на дальнейшее развитие организации, в декабре 2010 года было проведено комплексное исследование-опрос среди членов МПА.

С учетом полученных данных и высказанных предложений ведется работа по подготовке МПА нового созыва, начало работы, которой намечено на II полугодие 2011 года. В течение I полугодия 2011 года состоялось 3 заседания рабочей группы, на которых был проведен анализ деятельности МПА за период с 2004 по 2011 годы и обсуждены наиболее актуальные вопросы: формирование нового созыва МПА, создание оптимальной структуры организации и определение приоритетных направлений работы Ассамблеи.

Подводя итоги деятельности МПА III созыва и развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно отметить, что в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года одной из задач государственной молодежной политики обозначено распрстранение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества. Это в очередной раз подчеркивает, что молодежный парламентаризм и в дальнейшем должен рассматриваться как одно из важных направлений государственной молодежной политики и, следовательно, нуждается во всесторонней поддержке.