На следующей неделе вслед за своими коллегами из Государственной Думы начинает работу в новой весенней сессии и Совет Федерации.

В преддверии этого события Председатель Совета Федерации Сергей Миронов рассказал «Парламентской газете» о том, что удалось и что ещё предстоит сделать российским законодателям.

– Прошедший год стал для страны и народа очередной пробой сил, а для руководства экзаменом на зрелость. Преодоление последствий глобального экономического кризиса заставило переосмыслить тактику и стратегию развития всех аспектов жизнедеятельности государства. В очередной раз подтвердилась правильность курса на уход от сырьевой экономики и перевод страны на рельсы модернизации. Это нелёгкая задача, но, объединив все здоровые силы, мы можем её решить, тем более что конкретный план действий содержится в Послании Президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию.

2010 год показал и болевые точки нашей жизни. Со всей очевидностью встала необходимость реальной борьбы с казнокрадством и коррупцией, разъедающей экономику, государственную структуру и общество. В связи с этим выявилась неспособность правоохранительных органов стать заслоном на пути этого порока и необходимость реформирования в первую очередь Министерства внутренних дел.

Не меньшую актуальность представляет и развитие гражданского общества, в силах которого противостоять большинству негативных тенденций. Возросла роль Общественной палаты.

Особое внимание в последнее время стало уделяться вопросам неуправляемой трудовой миграции и обострению межнациональных отношений. И это проблема не только нашей страны. Президент Франции занимает жёсткую позицию по этому вопросу, канцлер ФРГ была вынуждена признать несостоятельность проводимой до сих пор политики интеграции гастарбайтеров в немецкое общество.

Известные события в Москве, Санкт-Петербурге, других городах и регионах нашей страны свидетельствуют о неэффективности национальной политики и плохом контроле за трудовой миграцией. У этой проблемы много аспектов, и один из них – социальный. Ситуацию надо глубоко изучить, взять под контроль и принять кардинальные меры. Это тем более важно, так как зачастую межэтнические конфликты – следствие социальной напряжённости.

Проблемы в любом обществе, в любой стране всегда были и будут. Но мне лично хотелось бы выделить один очень важный аспект – политика России, несмотря на все экономические сложности, сохранила социальную направленность. Государство изыскивает средства для повышения пенсий, совершенствует систему медицинского обслуживания населения, продолжает решать проблему жилья для военнослужащих, люди, пострадавшие от страшных лесных пожаров во время катастрофической засухи, вселились в новые дома.

Строится «Сколково», которое должно направить страну на инновационный путь развития, восстанавливается Саяно-Шушенская ГЭС, реконструируются шахты Кузбасса.

Значимым стал этот год для России и на международной арене. Страна возвращает утраченный за многие годы авторитет. Скоро будет ратифицирован российской стороной договор СНВ-3. Мы сделали ещё один шаг на пути вступления в ВТО. Руководство страны активно включилось в продвижение российских экономических интересов на международном рынке.

Повторяю, прошедший год был сложным, но весь ход событий внушает оптимизм.

Что касается законотворчества, то нашей палатой в 2010 году рассмотрены сотни федеральных законов. Незначительная часть из них (единицы) были отклонены Советом Федерации как «недоработанные и сырые». Не потому, что мы послушно следуем за Государственной Думой. У нас давно уже стало практикой, что Совет Федерации подключается к работе над законодательными актами с самых начальных стадий проработки документов. Отклонение же того или иного закона является подтверждением того, что Совет Федерации сохраняет свою принципиальную роль как «фильтра» в законодательной работе Федерального Собрания. В качестве примера напомню ситуацию с отклонением нами поправок к Закону «О связи», когда нашу позицию поддержал Президент.

Деятельность Совета Федерации в 2010 году была направлена на реализацию поставленных руководством страны стратегических задач в сфере экономики и инноваций, социальной поддержки незащищённых категорий населения и реализации жилищных прав граждан. Я выделил бы законодательные решения по развитию микрофинансирования, регулированию деятельности госкорпораций, по пролонгации сроков приватизации жилья гражданами, социальной защите ветеранов Великой Отечественной войны и работников угольной промышленности.

Но мало одобрить хороший закон, гораздо важнее добиться, чтобы он хорошо работал. Поэтому мы особое внимание намерены уделить ситуации с реализацией двух очень важных законов, одобренных в весеннюю сессию, о лекарственном обеспечении граждан и о реформировании бюджетных учреждений. Будем вести их постоянный мониторинг.

Сделать в этом направлении ещё предстоит немало. Я считаю, расходы на социальные статьи в бюджете на 2011 год, в частности на образование, не соответствующими реалиям и запросам сегодняшнего дня. Явно недостаточным остаётся уровень оплаты труда специалистов в системе здравоохранения. Требует своего улучшения социальная сфера. Действующая сегодня пенсионная система несовершенна. В последние годы Правительство Российской Федерации последовательно увеличивает гражданские пенсии, а пенсии военнослужащим – нет. Получается, что средняя гражданская пенсия в России больше, чем военная. И человек, который своей профессией выбрал «Родину защищать», оказался обделённым. На встрече Президента России с лидерами партийных фракций я поднимал этот вопрос. Дмитрий Анатольевич Медведев ответил, что с 2011 года вопрос о военных пенсиях будет решаться по-другому. Хотелось бы, чтобы военные пенсионеры почувствовали на себе заботу государства.

Недопустимая ситуация сложилась с зарплатами бюджетников. Могу утверждать, что зарплата всех работающих граждан России занижена примерно в 2,5 раза. Это отчётливо видно из структуры ВВП. Если в странах с развитой экономикой доля зарплаты в структуре ВВП составляет 60–80 процентов, то в России – всего 26–27. Особенно остро такое положение сказывается на работниках бюджетной сферы, прежде всего на врачах, учителях, работниках культуры.

Многие социально важные законопроекты лежат в Государственной Думе без движения – такие, как о прогрессивной шкале налогов и налоге на роскошь. А ведь при многократной разнице в доходах россиян подобные налоговые меры могли бы способствовать большей социальной справедливости. Не устаю говорить о придании учителям и врачам статуса государственных служащих (в плане оплаты труда и предоставления соответствующих льгот).

Убеждён, что решение проблем демографии должно быть связано как с повышением рождаемости, так и со снижением смертности. В статистике данных о смертности в нашей стране значительное место занимает преждевременная смерть от ДТП, отравления суррогатным алкоголем, убийства и самоубийства. Меры, направленные на повышение рождаемости, должны носить не только материальный, но и моральный характер. Я против того, чтобы демографические показатели улучшались за счёт массового притока мигрантов из-за рубежа. При таком раскладе через несколько лет мы получим другую страну.

Не могу обойти и такую животрепещущую, касающуюся каждого, тему, как жилищно-коммунальное хозяйство. На моей памяти проводилась уже не одна реформа ЖКХ, здесь надо серьёзно наводить порядок. Необходима конкуренция коммунальных организаций, не должно быть места недобросовестным управляющим компаниям, которые зачастую просто выкачивают деньги из жильцов и не торопятся перечислять их поставщикам услуг. А сколько уже таких «управляющих» фирм, собравших деньги с людей за три месяца и исчезнувших! Именно три месяца разрешено управляющим компаниям средства за ЖКУ не перечислять. Было бы логично и правильно, чтобы за услуги естественных монополистов люди платили напрямую, без всяких посредников. Уверен, что это будет дешевле и деньги быстрее дойдут до поставщиков услуг, чем через управляющую компанию. Нужно также дать людям реальную возможность самим управлять своими домами – через ТСЖ. Опыт в моём родном Санкт-Петербурге показывает, что в этом случае люди начинают платить в разы меньше.

Скажу в заключение банальную истину: законы должны писаться для людей и работать на людей. Именно этого мы и будем добиваться. Хотелось бы пожелать всем, чтобы в наступившем году у нас были только хорошие новости и, чтобы каждый день приближал нас к тому, о чём мы мечтаем. И, если мы будем уверены в себе, в своих силах, в своём ощущении, что именно мы, многонациональный российский народ, и есть государство, всё у нас получится!

© «Парламентская газета»

Телефон редакции: (495) 661–03–05

Электронная почта: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

Использование материалов сайта без согласования с редакцией не допускается.

Адрес статьи: http://pnp.ru/newspaper/20110121/5487.html