Открывая заседание, председатель ЗСК В. Бекетов объяснил причины, по которым краевые парламентарии к работе над обсуждаемыми законопроектами подключили и молодых депутатов.

– От реализации этих документов зависит полноценная экономическая и, если хотите, политическая жизнь в нашем регионе. Вы и ваши коллеги должны четко видеть, что это за документы, знать механизм формирования бюджетов, расходования средств, уметь оценивать эффективность их использования. Мы готовы выслушать ваши предложения и мнения, – обратился к молодым глава кубанского парламента.

Законопроект "Об исполнении краевого бюджета за 2009 год" обстоятельно представил заместитель руководителя департамента по финансам, бюджету и контролю края Игорь Галась. Познакомившись с параметрами доходной и расходной частей бюджета, молодые депутаты получили возможность задать вопросы. Спрашивали за счет чего в бюджете, который изначально планировался как дотационный, образовался профицит, интересовались тем, насколько эффективно использованы средства, выделенные на содержание правоохранительных органов.

Молодые депутаты выступили как защитники интересов своих муниципальных образований. К примеру, депутат Выселковского сельского поселения Светлана Писаренко отметила, что краевые целевые программы, которые реализуются на условиях софинансирования из краевого и местных бюджетов, позволяют решать вопросы благоустройства, водоснабжения, дорожного строительства. Но софинансирование, как правило, предполагает, что край и поселение расходы делят пополам. Молодые депутаты спрашивали: нельзя ли изменить эту пропорцию: из краевого бюджета выделять 70-80 процентов средств, а местный будет добавлять недостающие 20-30. Стремление получить дополнительное финансирование из краевого бюджета на решение местных вопросов понять можно. Но чем это обернется для других территорий края, молодым объяснил председатель ЗСК.

– Если соотношение поменять в сторону увеличения финансирования из краевого бюджета, то мы должны четко представлять, что будет выполнен меньший объем работ, – сказал Владимир Бекетов. – Софинансирование – общепринятая практика. Так делают и в других странах.

Поэтому нужно в первую очередь думать о наполнении местных бюджетов. Резервы здесь есть. О них говорили и молодые депутаты.

Например, депутат Абинского городского поселения А. Сапрунов поинтересовался у заместителя руководителя департамента по финансам, бюджету и контролю И. Галася объемом платежей, поступающих в бюджет за аренду земельных участков фонда перераспределения. В прошлом году были заключены договоры аренды на 70 процентов этих земель, в этом году стоит задача довести цифру до ста процентов и собрать около 400 миллионов рублей.

Председатель ЗСК В.А. Бекетов напомнил, что земли фонда перераспределения переданы в управление муниципалитетов. Это должно поднять ответственность местного самоуправления и нужно усилить спрос для того, чтобы земля работала и её передавали в аренду, чтобы была объективная арендная плата. Подключиться к этой работе готовы и молодые депутаты.

Депутат Совета Новокубанского района Павел Манаков в своём выступлении отметил, что земельные участки, сданные в аренду, – это средства, поступающие в бюджет, а земельные участки, не оформленные должным образом, – потерянные деньги. Это справедливо в отношении любого имущества. У депутатов муниципальных образований есть реальная возможность повлиять на пополнение бюджетов, контролируя процесс грамотного управления имуществом, зная счет каждому помещению, сдаваемому в аренду, каждому земельному участку.

Чтобы бюджет наполнялся, должны работать и земля, и люди на этой земле. Задача власти – создавать для этого необходимые условия. Председатель комитета Совета молодых депутатов по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Владимир Сухомлинов отметил, что в крае проводится большая работа по созданию благоприятных условий для производства и реализации сельхозпродукции, поддержки потребительских и производственных кооперативов, развития малых форм хозяйствования. Он призвал продолжать финансирование в полном объеме всех действующих в крае программ в сфере развития сельскохозяйственного производства, максимально использовать для поддержки этого направления средства краевого бюджета.

В. Бекетов обратил внимание молодых на то, что нужно обязательно просчитывать экономическую эффективность использования бюджетных средств. Ведь эти деньги принадлежат всему населению. Владимир Андреевич напомнил, что государство вкладывает большие средства в развитие агропромышленного комплекса. Но как они используются?

– Например, вывозится кубанское зерно за рубеж, – на примерах из жизни председатель ЗСК пояснил молодым депутатам, как работают законы экономики. – Мы получаем от этого только разбитые дороги. Занятость населения при выращивании зерна минимальная, да и зарплата не самая высокая. Вывозят за рубеж зерно, на производство которого затрачена дотация из федерального и краевого бюджетов, и этот фураж обеспечивает занятость крестьян в других странах, где потом мы же закупаем молочную и мясную продукцию, да к тому же, не самого лучшего качества. Кто её сможет купить, если мы людям не дали возможности заработать? Стоит ли использовать миллиарды рублей на дотирование производства продукции, которая потом вывозится за рубеж? Мы должны ориентироваться на то, что у нас есть возможности произвести продовольствие и другую продукцию. Дотационные ресурсы надо использовать на поддержку малого предпринимательства, нужно думать, как спасать лиманы, возрождать рыбоводство. Решать проблемы необходимо вместе с учеными. Это потребует дополнительного финансирования, и деньги надо зарабатывать.

Не обошли молодые депутаты своим вниманием вопросы поддержки владельцев личных подсобных хозяйств и тех, кто решил вести полноценный бизнес по производству сельхозпродукции и уже зарегистрировался в качестве предпринимателя. Будут ли поддерживать ЛПХ, как и прежде? Прямо спрашивали молодые депутаты.

Подход краевой власти к этому вопросу пояснил В. Бекетов. Он напомнил, что шесть лет назад, когда депутаты занялись проблемой, стояла задача обеспечить хоть какую-то занятость населения.

– Мы тогда видели, что большое количество людей были без работы, – сказал Владимир Бекетов. – Поэтому, реализуя федеральный закон о поддержке ЛПХ, мы стимулировали производство молока, мяса, овощей в закрытом грунте. Сейчас многие занимаются этим делом. Но сами люди стали спрашивать – можно ли зарегистрировать свою деятельность, чтобы развивать хозяйство, иметь перспективы, передать свое дело по наследству. Тех, кто проходит регистрацию, мы можем наделять землей из фонда перераспределения.

ЛПХ будут развиваться, как и прежде, а те, кто перерегистрируется, смогут рассчитывать на поддержку, поскольку они уже ведут товарное производство, значит там рабочие места, там занятость людей и для них это единственный источник дохода.

Не меньший интерес вызвало обсуждение исполнения бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год. Его параметры представила исполнительный директор территориального фонда Наталья Стадченко. Разговор не ограничился работой территориального фонда ОМС. Молодые депутаты поднимали многие вопросы, которые касаются различных аспектов развития медицины на Кубани. Например, прозвучала обеспокоенность судьбой фельдшерско-акушерских пунктов. В некоторых муниципальных образованиях ФАПы в аварийном состоянии. И муниципалитету, в зоне ответственности которого они находятся, не всегда под силу привести их в порядок. В одном из районов края ФАПы перевели в систему обязательного медицинского страхования. Но это пока в порядке эксперимента. В любом случае, заверил В. Бекетов, в населенных пунктах, где проживает не менее 150-200 человек, должен быть свой ФАП. Сейчас есть проекты размещения вместе с фельдшерско-акушерскими аптечных пунктов, а возможно и дневных стационаров. В небольших хуторах и станицах под одной крышей с ФАПом возможно проживание и фельдшера.

В ходе обсуждения вопросов здравоохранения молодые депутаты сообщили, что в отдельных населенных пунктах Ленинградского, Белореченского районов планируется закрытие круглосуточных стационаров. Н. Стадченко заверила, что ни у территориального фонда, ни у краевого департамента здравоохранения нет намерения закрывать лечебные учреждения. Более того, закрыть стационар краевого уровня невозможно без решения депутатов ЗСК, а на уровне района – без решения местного представительного органа. С конкретными фактами, которые были озвучены на заседании президиума Совета молодых депутатов, поручено разобраться профильному комитету ЗСК. Председатель ЗСК В. Бекетов призвал молодых депутатов проявлять активность и отстаивать интересы своих избирателей.

– Мы вас собираем, в том числе для того, чтобы вы знали, какова позиция краевых властей по тому или иному вопросу, – отметил Владимир Бекетов. – Здесь перед вами выступают руководители самого высокого ранга. К сожалению, жизнь показывает, что иногда на местах что-то делается по-другому. Если вы видите расхождения с подходами краевой власти, то у вас есть право обратиться в ФОМС, в комитеты ЗСК, в департаменты. Уверен, в любой ситуации можно разобраться.

Молодые депутаты на заседании президиума выразили поддержку проекту ВПП "Единая Россия" "Качество жизни (Здоровье)". Этот партийный проект направлен на увеличение продолжительности жизни россиян, формирование здорового образа жизни всех слоев общества.

– Предлагаю каждому из нас инициировать на своих территориях тематические встречи по обсуждению этого проекта, привлекая к участию не только население, но и работников здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования, – обратился к коллегам первый заместитель председателя комитета Совета молодых депутатов по финансово-бюджетной и налоговой политике В. Иванов – Выработанные на встречах предложения, идеи передавать в Совет молодых депутатов для дальнейшего обсуждения на уровне края.

Подводя итоги обсуждения, председатель ЗСК В. Бекетов отметил, что интересоваться вопросами развития здравоохранения, источниками пополнения доходной части бюджетов, эффективностью расходования средств – это правильный подход для депутата. Глава кубанского парламента выразил уверенность, что краевые власти с участием молодых депутатов смогут решать серьезные, масштабные задачи, которые стоят сегодня перед нашим краем.

Члены президиума Совета молодых депутатов, рассмотрев проекты законов по исполнению краевого бюджета и бюджета территориального ФОМС за 2009 год, внесли свои предложения. Они будут учтены при подготовке законопроектов к рассмотрению на июльской сессии Законодательного Собрания.

В этот же день состоялось заседание бюро президиума Совета молодых депутатов, которое провел председатель Совета молодых депутатов, заместитель председателя ЗСК Виктор Чернявский. На заседании был рассмотрен ряд организационных вопросов.