Публичный отчет Молодежного Парламента при Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа за 2005-2010 годы

Пять лет назад на Камчатке появилась молодежная организация, которая получила название Молодежный Парламент. Тогда еще никто не предполагал, как далеко может привести этот путь. Путь, который нам пришлось преодолеть, подобен пути молодежного парламентского движения в большинстве регионов и муниципалитетов Российской Федерации. Начав работу в качестве консультативного органа при Главе городского округа, сегодня Молодежный Парламент является полномочным представительным органом при Городской Думе, обладающим соответствующим правовым статусом, избирательной системой и ресурсами. В данном докладе ставится цель осветить работу городского Молодежного Парламента в течение этих пяти лет.

Если говорить о тех важных принципах, на которые опирается Молодежный Парламент в своей работе, то в первую очередь необходимо назвать принцип открытости. Открытость этой системы обеспечивается рядом важнейших механизмов.

В первую очередь – это система формирования Молодежного Парламента, которая сегодня все шире использует практику прямых выборов среди городской молодежи. Более 15 тысяч молодых людей затронуто в 2008, 2009 и 2010 годах выборами Молодежного Парламента. Средний конкурс на один мандат в рамках системы прямых выборов за три года составил 3,2 человека, а в 2008 году на выборах в Камчатском государственном техническом университете конкурс был самым высоким - более 10 человек на место. Средняя явка за три года составила 35 %. Молодежный Парламент как открытая система декларирует важный принцип – человек должен добровольно принять решение стать депутатом, будь то выборы или открытый конкурс. За эти годы более полутора сотен человек прошли через школу Молодежного парламента в качестве депутатов и кандидатов в депутаты.

Во-вторых, открытость обеспечивается доступностью информации о деятельности организации. Отрицая сугубо пропагандистский подход, который подразумевает пропаганду любого повода в традиционных СМИ, мы делаем ставку на новые технологии и Интернет. Запустив в 2008 году первый электронный проект www.molodoy.pkgo.ru начал свою работу и до момента перехода на новый электронный портал, а именно в течение 1,5 лет работы, собрал 25 тысяч посещений от 10 тысяч уникальных пользователей, в том числе почти три десятка обращений в молодежную Интернет-приемную. Новый проект www.mp41.ru работает с конца мая в тестовом режиме (первое посещение 28.05.2010 18:27), его текущие показатели пока не радуют: более 10 тысяч посещений с 1678 уникальных адресов, включая автоматизированные просмотры. Теперь, когда тестовый период пройден, пришло время активного расширения поля действий данного проекта. Для этого он должен быть не только новостной лентой, но и базисом для реализации Интернет-проектов. Положительный опыт Молодежного Парламента в этой сфере уже имеется, здесь как собственные (молодежная «Интернет-приемная», проект «Грантотека», проект «Версты Победы», Интернет-опросы), так и внешние проекты («У Победы наши лица»). Перед новым созывом встанет вопрос выбора основного Интернет-ресурса: сохранить ли старый проект www.mp41.ru, перейти на проект www.newparlament.ru или www.portal-uspeha.ru.

В-третьих, открытость позволила сформировать качественную и прочную партнерскую сеть, которая позволяет работать еще эффективнее. Наши партнеры – 45 организаций, ведомств, служб, общественных объединений и коммерческих организаций. Мы благодарны им за поддержку и внимание, за возможность делать действительно большие дела, объединяя силы и преумножая результат.

Непосредственно в проекты Молодежного Парламента было вовлечено 27 тысяч человек, опосредованно (в том числе в качестве зрителей и адресатов проектов и программ) более 38 тысяч человек. Это, конечно большое число. Таким образом, исходя из данных статистики за эти пять лет каждый молодой человек в возрасте от 14 до 30 лет как минимум один раз оказался задействован в проектах Молодежного Парламента. Если вести учет всем отдельным проектам, включая ежегодные акции, партнерские и сетевые проекты, общее их число приближается к четверти тысячи.

Важным направлением была и остается нормотворческая работа, взаимодействие с местными органами власти. Важный акцент был сделан на работе в части разработки и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, в том числе «Молодежь» и ряда ее составных частей, таких как «Развитие студенческого и ученического самоуправления» и «Развитие дебатов по модели ООН», «Обеспечение жильем молодых семей» (более полусотни молодых семей уже получили сертификаты для приобретения жилья), «Отходы». Здесь также важно говорить и о работе над стратегией социально-экономического развития города и программой его перспективного развития до 2014 года, над порядком размещения рекламных конструкций и проектом закона «О государственной молодежной политике в Камчатском крае» и «О Молодежном Парламенте при Законодательном Собрании Камчатского края», о молодежной правовой экспертизе в отношении более чем двух десятков проектов нормативных актов всех уровней. Более полутысячи студентов, школьников и представителей рабочей молодежи было привлечено к общественным слушаниям по данным вопросам. Еще 650 человек в рамках 19 встреч смогли принять участие в проекте «Диалог: молодежь и власть», пообщавшись с первыми лицами города и обсудив важные вопросы. Два депутата Городской Думы действующего созыва – выходы из Молодежного Парламента, что обеспечивает участие молодежи в принятии важнейших решений, касающихся судеб города. Еще девять человек, работающих в городской администрации и муниципальных учреждениях городского округа.

Молодежный Парламент проводит объемную аналитическую работу, собирая информацию, которая может быть использована для принятия решений в пользу молодежи. Для этого используется широкий спектр методов, основной из которых – масштабные социологические обследования. За пять лет таких обследований было 6, общее число респондентов составило 3 112 человек. Если отдельно говорить об итогах этой исследовательской работы, то нужно отметить, что итоги обследований легли в основу решений о студенческих проездных, об изменении маршрутов автобусной сети города, сформировали базис блока «Молодежная политика» в стратегии социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа. Студенты приобрели более 100 тысяч студенческих проездных, которые на 100 рублей дешевле проездных на предъявителя. Это более 10 миллионов рублей, которые студенты Петропавловска сэкономили для прочих своих нужд. Изменение автобусной маршрутной сети и маршрутов, которыми ежедневно пользуется почти 1 000 студентов, приезжающих на учебу в Петропавловск-Камчатский из других муниципальных образований, позволило сохранить баланс интересов города и студенческого сообщества.

Для нас важно не только разрабатывать и аккумулировать новые подходы, но и расширять горизонты сотрудничества, поддерживая своих партнеров и содействуя новым инициативным группам молодежи. За эти пять лет мы активно поддерживали связь с нашими коллегами из молодежных парламентов других регионов и муниципалитетов. Резолютивные документы трех всероссийских форумов молодых парламентариев содержат вклад Молодежного Парламента Петропавловска-Камчатского. Петропавловск-Камчатский принимал участие в проведении образовательных и партнерских проектов с Вилючинском, Елизовским и Быстринским районам, Корякским автономным округом и Новосибирской областью, городом Москвой и Краснодарским краем. В 2007 году работала Школа молодого парламентария, целью которых была консолидация усилия муниципалитетов региона в сфере развития молодежного парламентского движения. Экспериментальные исследования, которые проводит Молодежный Парламент Петропавловск-Камчатского (в том числе проекты «Маленькая Федерация» и «Исследование регионального опыта», идут под эгидой Молодежной Парламентской Ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. При этом стоит отметить, что в течение дух лет именно Петропавловск представлял Камчатку в этой организации, выступая в роли координатора по Дальневосточному федеральному округу. Городской молодежный парламент участвует в проекте Ассоциации молодежным парламентов России «Кадры для будущего» по внедрению технологии электронного голосования. Однако, чтобы распространять новые технологии, их нужно и самим активно внедрять, поэтому экспертные и исследовательские группы Молодежного Парламента занимаются издание методических пособий и рекомендаций (общих тираж буклетов, пособий, методичек и периодических изданий составил, кстати, 5 000 экемпляров).

Большой блок нашей работы – патриотическое воспитание. В 2010 году мы запустили масштабный проект «65 добрых дел в честь Великой Победы». Это проект проектов, который включает в себя целую серию мероприятий и отдельных компонентов. Все это потребовало соответствующих организационных усилий и ресурсов. Более четверти тысячи волонтеров было задействовано во всех мероприятиях в виде агитаторов, добровольных помощников, преподавателей, участников проектов. Они развернули 25 мобильных постов на улицах города и два стационарных поста в ТЦ «Детский мир» и Камчатском выставочном центре. К этому проекту присоединились 16 партнерских организаций, ведомств и объединений. Ребята нанесли 84 визита к ветеранам, 10 из которых были волонтерскими десантами, призванными помочь ветеранам привести свой дом в порядок. В общей совокупности в подобных проектах было задействовано 110 ветеранов Великой отечественной войны. Основной агитационной элемент – проект «Георгиевская ленточка», которых, благодаря спонсорской поддержке, удалось распространить 14,5 тысяч штук. На Камчатке этот проект дополнен серией тематических уроков для школьников, чтобы молодое поколение лучше знало историю георгиевской ленты как символа Победы. В рамках 20 визитов в школы города было проведено более 80 уроков, на которых присутствовал 2 321 школьник. Присоединившись к общероссийскому проекту «Письма Победы», активисты Молодежного Парламента смогли организовать сбор 1,5 тысяч писем для ветеранов. Естественно, работает счетчик добрых дел, который определяет достижение поставленной цели. Все это показатели только 2010 года, если же брать общую совокупность аналогичных мероприятий за пять лет, численность школьников, которые приняли участие в патриотических проектах Молодежного Парламента, составила более 3,5 тысяч человек, а объем информационно-агитационных материалов, связанных - 70 тысяч единиц, включая георгиевские ленты, информационные листовки и иные агитационные материалы.

В первые годы большое внимание Молодежного Парламента было уделено вопросам экологии и благоустройства Петропавловска-Камчатского городского округа. Эта проблема была настолько острой, что пришлось мобилизовать значительные силы, которые позволили бы хоть в какой-то мере изменить ситуацию. За эти пять лет в рамках экологических проектов удалось достичь определенных результатов. Удалось привлечь к данной работе более 1 000 волонтеров, которые совместными усилиями организовали 46 экологических проектов, в рамках которых было посажено более полутысячи новых деревьев, собрано 60 тонн мусора и иных бытовых отходов, очищено более 50 тысяч квадратных метров городской территории, отремонтировано или восстановлено 7 объектов инфраструктуры, таких как детские площадки и автобусные остановки, распространено 2 тысячи единиц агитационных материалов.

Приоритетная молодежная программа «Здоровый образ жизни» реализовывалась в 2008-2010 годах. В 2010 году программа претворялась в жизнь под брендом «10 способов провести время без алкоголя». Совокупное участие молодежи за 1,5 года реализации программы составило более 800 человек в рамках 13 акций (включая информационные проекты, спортивные соревнования и мероприятия по восстановлению спортивной инфраструктуры)

Важный аспект – социальная работа. Долгое время работал такой проект как молодежная общественная приемная, впоследствии ее работа была понесена в Интернет. Более 250 человек смогли получить помощь в решении своих проблем, пользуясь, в том числе, механизмом этой приемной. Здесь есть вопросы трудоустройства, прописки в общежитии, получение консультаций по различным вопросам. Кстати, численность трудоустроенных молодых людей, в первую очередь в рамках тесного взаимодействия с Центром занятости населения, составила 60 человек

Большой проект, о котором мы говорим особо, – поддержка молодых изобретателей. В 2010 году 11 молодых ученых Камчатки получили гранты по 50 тысяч рублей на завершение своих изыскательских работ. Это стало возможным благодаря проекту Молодежного Парламента «Июльский выпуск», который финансировался за счет средств гранта, полученных в рамках конкурса проектов, имеющих социальное значение в сфере поддержки молодежных инициатив, проектов молодежных движений и организаций, проводимом в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации № 160-рп от 16.03.2009 года.

С 2007 года Молодежный Парламент формирует Молодежное Правительство (дублеров) города с тем, чтобы расширять свои возможности и увеличивать масштаб работы. Темой 2010 года было содействие в формирование товариществ собственников жилья с тем, чтобы дать горожанам возможность реально управлять своими домами, а также для того, чтобы город мог участвовать в программа Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Важно говорить о том, чтобы не только решать проблемы, но и создавать условия для отдыха. В течение первых двух лет работы Молодежный Парламент заложил несколько крупных праздничных традиций, таких как Единый день выпускника или концерт в честь Татьяниного дня. 3 тысячи человек пришли на эти и иные культурно-массовые мероприятия, чтобы провести время без спиртного, общаясь в здоровой атмосфере. В качестве соорганизаторов ежегодно ведется работа по подготовке Дня молодежи и его составных частей, которые меняются каждый год.

Главный ориентир для Молодежного Парламента Петропавловск-Камчатского городского округа – позитивные изменения, которых происходят в жизни города. Это работа, направленная на результат, который достигается активными действиями. Освещение работы организации в СМИ, безусловно, очень важно, хотя и не является самоцелью. Молодежный Парламент Петропавловска-Камчатского за пять лет почти четверть тысячи раз упоминался в средствах массовой информации, включая телевидение, радио, печатные и периодические издания и Интернет. Полагаем, что наибольший потенциал информационные проекты должны иметь для молодежи, а не служить раздуванию несущественных событий.

Вопросы финансирования всегда стоят остро. Все эти пять лет мы приходили к пониманию важной вещи – финансирование молодежных парламентов должно быть целевым, ориентированным на конкретные проекты и осязаемые результаты. Сегодня строка «деятельность Молодежного Парламента» в городской целевой программе «Молодежь» уступает место строкам по отдельным проектам и мероприятиям, которые разработаны и испытаны. Сюда же можно включить проекты, которые сформированы, что называется, «под ключ» для нужд финансирования проектов партнерских организаций, в том числе упоминавшиеся выше «Развитие дебатов по модели ООН» и «Развитие студенческого и ученического самоуправления». Мы выражаем огромную благодарность спонсорским организациям, которые помогали нам эти годы. В общей сложности в пересчете на денежный эквивалент объем спонсорских средств и грантов за эти пять лет составил почти 5 миллионов рублей. Сюда входят денежные ресурсы, товары и услуги, предоставленные бесплатно или с существенной скидкой, материально-техническое обеспечение, оказанное на безвозмездной основе. Из данной суммы различные гранты и целевые субсидии – более 2 миллионов рублей.

Разумеется, в рамках одного доклада невозможно рассмотреть каждый проект в отдельности, но, полагаем, что общая картина, характеризующая работу Молодежного Парламента при Городской Думе Петропавловск-Камчатского городского округа, ясна. В основе этой работы: открытость, готовность к новациям, отсутствие страха, готовность к риску, отсутствие предубеждений.

Пятилетие – это рубеж, преодолев который, можно говорить не только о достижениях, но и о перспективах. Нам сегодня как никогда важно внедрение новых социальных технологий и создание новой инфраструктуры сотрудничества. Надеюсь, что новый созыв Молодежного Парламента сделает все, чтобы еще через пять лет мы могли бы праздновать десятый юбилей организации.

Официальный сайт Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа